Plan Andino de Salud en Fronteras ORAS-CONHU - CAF
El Plan Andino de Salud en Fronteras es una propuesta para el desarrollo sanitario en los ámbitos fronterizos, la cual forma parte de la agenda para la integración y desarrollo en fronteras, financiado por la Cámara Andina de Fomento.
- Responde al objetivo fundamental de la Política Comunitaria de Integración y Desarrollo fronterizo de elevar la calidad de vida de las poblaciones y el desarrollo de sus instituciones, dentro de los ámbitos territoriales fronterizos entre los países miembros de la Subregión.
- Es coherente con el Plan Integrado de Desarrollo Social.
- Es un tema central de la agenda del Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue, el Plan Estratégico del PASAFRO fue aprobado por Resolución XXVIII/427 en la Reunión de Ministros de Salud de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia en marzo 2007.
- Se basa en la responsabilidad compartida de los Países Miembros y busca fortalecer y potenciar los programas nacionales a través de la coordinación, cooperación e intercambio de experiencias y mediante la acción conjunta en materia de salud, dentro de los ámbitos territoriales fronterizos entre los Países Miembros de la Subregión.
Misión
El Plan Andino de Salud en Fronteras integra, articula y cataliza la Agenda Social Andina, considerando la activa participación de la comunidad de frontera y tomando en cuenta sus características, a fin de contribuir al desarrollo e integración de los pueblos en torno al eje de la salud.
Visión
Al año 2012, el Plan Andino de Salud en Fronteras será un elemento dinamizador del desarrollo socio sanitario local participativo con programas y proyectos que contribuyan a la sostenibilidad y sustentatibilidad de los procesos de salud en el desarrollo e integración de los ámbitos fronterizos en la subregión andina.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, mediante la Decisión 541 del 11 de marzo del 2003, aprobó los lineamientos del Plan Andino de Salud en Fronteras en el cual se fijaron tres objetivos específicos:
- Priorizar los problemas de salud de cada frontera y definir las acciones conjuntas para atenderlos.
- Conformar redes binacionales de servicios de salud en las fronteras.
- Elaborar, ejecutar y evaluar proyectos fronterizos de atención de salud de carácter binacional.
En el año 2004, aprobaron el Plan Integral de Desarrollo Social (PIDS) que tiene como prioridades el Desarrollo e Integración Fronteriza y un Plan Andino de Salud en Fronteras (PASAFRO). Con base a esta decisión, los Ministros de Salud del área andina reunidos en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en el 2007 aprobaron el Plan Estratégico del PASAFRO 2007-2012 mediante la Resolución REMSAA XXVIII/427.
Para la elaboración, ejecución y seguimiento del PASAFRO se constituyó el Comité Ejecutivo del Plan Andino de Salud en Fronteras integrado por los responsables de las Oficinas de Relaciones Internacionales de los Ministerios de Salud Andinos.
De esta forma, el Plan Andino de Salud en Fronteras se desarrolla en concordancia con las líneas de acción del PIDS pero también respondiendo al mandato de los Ministros de Salud del Área Andina.
Para la implementación del PASAFRO, en diciembre del 2008 se firmó el convenio entre el Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue (ORAS-CONHU) y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) para ejecutar el proyecto “Salud: Puente para la Paz y la Integración”, cuya primera fase se ejecutó entre febrero del 2009 y octubre del 2010.
Con la finalidad de consolidar las capacidades de gestión adquiridas en la aplicación de la Fase I, el Organismo Andino de Salud – Convenio Hipólito Unanue gestionó con el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) la implementación de la fase II de este proyecto, el mismo que se ejecutó hasta el año 2014.
Objetivo General
Contribuir a la elevación permanente de la calidad de vida de los habitantes de las fronteras, promoviendo la integración en salud en los ámbitos fronterizos, respetando la diversidad étnica y cultural de sus pueblos.
Objetivo Específicos
- OE1. Desarrollar el diagnóstico de la situación de la salud en las fronteras.
- OE2. Promover la participación activa de las organizaciones públicas y privadas de los ámbitos fronterizos en la planificación, monitoreo y evaluación de los planes, programas y proyectos de salud que se ejecuten en esas zonas.
- OE3. Identificar mecanismos para garantizar la atención en salud a las personas que vivan y/o se desplacen a través de las fronteras.
- OE4. Sensibilizar y capacitar al personal que trabaja en servicios de salud en las zonas de frontera en la implementación de proyectos.
- OE5. Fortalecer la gestión sanitaria local en el ámbito fronterizo.
- Fortalecimiento de la integración fronteriza y el conocimiento de la realidad de la situación de salud a partir de estrategias e intervenciones conjuntas usando instrumentos estandarizados y validados por especialistas como la “Guía para el Análisis de Situación de Salud para las poblaciones en ámbitos de frontera de los países andinos (ASIS)”.
- Institucionalización del ASIS para el diagnóstico de la situación de salud en fronteras y para la toma de decisiones, generando confianza y transparencia en el manejo de información de los equipos bi y trinacionales. Se elaboraron ASIS para las fronteras de (i) El Oro – Tumbes (ii) Zumba – San Ignacio (iii) Desaguaderos de Perú y Bolivia (iv) Arica – Tacna (v) Nariño – El Carchi.
- Mejoramiento de la dinámica de interacción y comunicación entre los equipos de salud en ámbitos de frontera.
- Fortalecimiento de las capacidades de los recursos humanos en fronteras y nacionales en manejo de ASIS y formulación de proyectos bi y trinacionales.
- Se gestionó el financiamiento por parte de CAF del Proyecto Carchi –Nariño y desarrollo e implementación del mismo por los dos ejes de frontera con la coordinación del ORAS – CONHU.
- Contribuciones a la construcción del Plan Quinquenal Binacional Ecuador – Perú.
Siendo el desarrollo de las fronteras un proceso continuo y prioritario para los países andinos, y buscando dar sostenibilidad a los resultados de las intervenciones realizadas, mediante resolución REMSAA Extraordinaria XXVI/1 del 6 de diciembre de 2011, los Ministros de Salud del área andina encargaron al Comité Ejecutivo del PASAFRO la construcción de un nuevo Plan Estratégico de Salud en Fronteras, con el apoyo del ORAS-CONHU.
El Plan Andino de Salud en Fronteras 2016 – 2018 se construye a partir de los resultados obtenidos en la implementación del Plan Andino de Salud en Fronteras 2007 – 2012, mediante los proyectos PASAFRO I y II, de las lecciones aprendidas, así como del análisis de las prioridades nacionales para las poblaciones en frontera, reflejados en las Agendas Nacionales del sector salud para cada país.
Este Plan está también enmarcado en el Plan Estratégico del ORAS 2013 – 2017, a través del primer Objetivo Estratégico “Contribuir a la integración andina y americana” dentro del segundo resultado que se refiere al “Plan de Salud de Fronteras fortalece la integración para desarrollar ejes de atención y prevención en salud” y prevé su articulación con los diferentes mecanismos de integración de frontera que abordan las temáticas de salud.